案件“不予受理”反映出的法律适用问题

实务中，仲裁委员会因调整对象、适用范围、仲裁时效等原因对一些案件“不予受理”，当事人进而寻求诉讼途径解决，造成争议解决成本的增加。对此，笔者通过一起案件找出其中存在的法律适用问题。

常某2021年已达到法定退休年龄60岁，但因养老保险累计缴费不满十五年，不能领取基本养老金。此前，当地残疾人联合会就业服务中心曾经向社会推荐常某就业，2002年10月至2005年1月，常某在某窑业公司从事维修工作，该期间应该计入缴费年限。因双方是否存在劳动关系发生争议，常某向仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称《劳动合同法实施条例》）第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，认为常某已超过法定退休年龄，不予受理。常某不服，向人民法院提起诉讼。经过人民法院调解，公证确认了该期限的劳动关系，并缴纳了基本养老保险费，为常某退休提供了便利。